Thành phố Hải Phòng: Chủ động "bốn tại chỗ", "ba sẵn sàng" trong công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
Trước bối cảnh biến đổi khí hậu và tác động của hiện tượng ENSO, tình hình thời tiết, thiên tai năm 2017 dự báo diễn biến phức tạp, khó lường, các cấp, ngành, địa phương tập trung thực hiện tốt nhiệm vụ phòng, chống thiên tai (PCTT) và tìm kiếm cứu nạn (TKCN) với quan điểm lấy phòng ngừa là chính, thực hiện tốt "bốn tại chỗ" (lực lượng tại chỗ, bảo đảm chỉ huy tại chỗ, phương tiện tại chỗ và hậu cần tại chỗ) và "ba sẵn sàng" (chủ động phòng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và có hiệu quả hậu quả thiên tai).

 

Đồng chí Nguyễn Xuân Bình, Phó chủ tịch UBND thành phố kiểm tra công tác phòng, chống lụt bão tại Trạm bơm Máy đèn (quận Ngô Quyền) tháng 10-2016. 					Ảnh: Đỗ Hiền

Đồng chí Nguyễn Xuân Bình, Phó chủ tịch UBND thành phố kiểm tra công tác phòng, chống lụt bão tại Trạm bơm Máy đèn (quận Ngô Quyền) tháng 10-2016.

Ảnh: Đỗ Hiền

 

Chủ động phối hợp phòng, chống thiên tai

Hải Phòng nằm trong vùng cửa sông ven biển Bắc bộ với hơn 125 km bờ biển và hải đảo; nơi tập trung 11 nhánh của hệ thống sông Thái Bình. Điều kiện địa lý tự nhiên tạo thuận lợi để Hải Phòng phát triển kinh tế-xã hội, nhưng cũng chịu tác động xấu từ thiên tai bão, lũ, triều cường, nước dâng do bão, hạn hán, xâm nhập mặn, nhất là hiện tượng biến đổi khí hậu (BĐKH) kéo theo sự gia tăng về tần số, cường độ bão và hiện tượng khí hậu cực đoan, dâng cao mực nước biển đe dọa nghiêm trọng quá trình phát triển bền vững KTXH thành phố. Năm 2016, thiên tai diễn biến cực đoan, khốc liệt, trên phạm vi cả nước xuất hiện 10 cơn bão và 7 áp thấp nhiệt đới hoạt động trên biển Đông. Khu vực Hải Phòng xuất hiện bão ít hơn trung bình các năm, song xuất hiện nhiều hình thái thời tiết nguy hiểm (gió mạnh, sóng lớn, mưa mù giảm tầm nhìn, giông lốc, rét đậm, rét hại) ảnh hưởng đời sống và sản xuất, gây thiệt hại về nông nghiệp, thủy sản.

Nhận thức nguy cơ và tác động của thiên tai trong điều kiện BĐKH và nước biển dâng, thành phố đã và đang tiến hành các biện pháp phòng ngừa, ứng phó thiên tai và thích nghi với BĐKH. Các biện pháp này được thể hiện trong Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 16-9-2009. Theo đó, cùng với việc phát triển không gian đô thị theo hướng hiện đại, xác định các phân khu chức năng hợp lý, chú trọng  bảo tồn và phát triển bền vững bằng việc bảo vệ các vùng cảnh quan tự nhiên ven biển, ven sông; phát triển hệ thống cây xanh, hệ rừng ngập mặn, rừng phòng hộ tạo vành đai xanh bảo vệ thành phố.

Với tinh thần trách nhiệm cao, quán triệt phương châm “chủ động phòng ngừa, ứng phó kịp thời, khắc phục khẩn trương”, các cấp, ngành, địa phương chủ động tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu quả cao các nhiệm vụ PCTT -TKCN. UBND thành phố chỉ đạo triển khai các biện pháp chủ động phòng ngừa, ứng phó với các tình huống thiên tai; phê duyệt Kế hoạch PCTT giai đoạn 2016-2020; phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão; phương án ứng phó theo cấp độ rủi ro thiên tai của thành phố. Thành phố chỉ đạo các ngành, các địa phương trên địa bàn chủ động xây dựng kế hoạch PCTT-TKCN, phương án huy động nhân lực, vật tư, phương tiện theo phương châm “bốn tại chỗ”; tổ chức thực hiện tốt phòng ngừa, ứng phó các tình huống thiên tai; thực hiện nghiêm túc  việc sơ tán người dân ở khu vực nguy hiểm; kêu gọi, bố trí neo đậu tàu thuyền, lồng bè thuỷ sản khi có bão; phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ với lực lượng vũ trang, các đơn vị chuyên trách TKCN của trung ương trên địa bàn thực hiện hiệu quả cao hoạt động TKCN người và phương tiện gặp sự cố trên biển.

Tuyến đê biển Cát Hải được kiên cố hóa, góp phần bảo đảm công tác PCTT trên địa bàn đảo Cát Hải.
Tuyến đê biển Cát Hải được kiên cố hóa, góp phần bảo đảm công tác PCTT trên địa bàn đảo Cát Hải.

Quán triệt quan điểm lấy phòng ngừa là chính

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác PCTT- TKCN bộc lộ một số hạn chế như: còn tư tưởng chủ quan trong phòng ngừa, ứng phó thiên tai; việc thực hiện phương châm “bốn tại chỗ” chưa thực chất, nguồn lực hạn chế; Kế hoạch, phương án PCTT chưa cụ thể, chưa sát hợp thực tế địa phương; một số vị trí xung yếu của công trình phòng, chống thiên tai (đê điều, thủy lợi, khu neo đậu tàu thuyền...) xuống cấp, nguy hiểm; trang thiết bị cứu hộ, cứu nạn còn thiếu và hạn chế về năng lực, công suất; thu quỹ Quỹ Phòng, chống thiên tai chậm, kết quả đạt thấp; nhiều tổ chức, cá nhân chưa thực hiện nghĩa vụ nộp quỹ.

Triển khai nhiệm vụ công tác PCTT-TKCN năm 2017, cùng với tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm công tác PCTT- TKCN năm 2016, triển khai nhiệm vụ công tác năm 2017, các ngành, địa phương, đơn vị cần tổ chức thực hiện kịp thời và hiệu quả cao Chỉ thị số 09/CT-UB ngày 13-3-2017 của UBND thành phố về công tác PCTT-TKCN năm 2017; xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch PCTT giai đoạn 2016-2020; rà soát, điều chỉnh phương án ứng phó với bão mạnh và siêu bão; Phương án hộ đê, bảo vệ trọng điểm xung yếu; tổ chức diễn tập phương án PCTT- TKCN, kịp thời đánh giá, bổ sung kế hoạch và phương án bảo đảm tính khả thi. Các ngành, đơn vị chức năng tổ chức kiểm tra, rà soát và có biện pháp gia cố hoặc phương án bảo đảm an toàn công trình đê điều, đường giao thông, hệ thống điện, trường học, trạm y tế, khu nhà ở cũ, công trình công cộng…; tập trung nguồn lực hoàn thành công tác tu bổ đê điều trước mùa lũ, bão. Chủ động kiểm tra, phát hiện, xử lý các sự cố đê điều; ngăn chặn và xử lý cương quyết các vụ vi phạm Luật Đê điều. Tổ chức chặt chẽ việc quản lý, kiểm soát tàu, thuyền; kiểm đếm tàu thuyền hoạt động trên biển trong thiên tai; quản lý, bảo vệ an toàn tại các khu neo đậu tránh, trú bão, khu neo đậu của các cơ sở đóng tàu, bến cảng.

Trong công tác PCTT- TKCN, chú trọng tuyên truyền, phổ biến Luật Đê điều, Luật Phòng, chống thiên tai và các văn bản pháp luật liên quan. Tiếp tục thực hiện thu Quỹ Phòng chống thiên tai năm 2016, triển khai thu quỹ năm 2017 và các nhiệm vụ khác bảo đảm hiệu quả trong công tác PCTT - TKCN năm 2017 và các năm tiếp theo.

Năm 2016, tại Hải Phòng hậu quả do thiên tai gây ra làm 2 người chết, 4 người bị thương (do giông sét); 8 nhà, 10 trang trại, 871 m2 công trình khác bị tốc mái; 1.125,4 ha lúa, 406,5 ha mạ, 709,0 ha hoa màu, 165,2 ha cây ăn quả bị thiệt hại; 636 cây xanh bị gãy, đổ; 1744,1 ha nuôi trồng thủy sản bị thiệt hại; 1.158 gia súc, 50.821 gia cầm bị chết; 2.548 m đê, kè bị xô sạt... Ước tính thiệt hại khoảng 190 tỷ đồng.

 

Nguyễn Xuân Bình
Phó chủ tịch UBND thành phố,

Phó trưởng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN thành phố Hải Phòng